Энергетика

Переходный период завершается

Выступая на очередной  конференции "РАО "ЕЭС России"  - открытая компания" с докладом, руководитель компании Анатолий Чубайс снова подчеркнул, что реформа электроэнергетики страны проходит в строгом соответствии с намеченными планами, и первого июля будущего года РАО "ЕЭС России", выполнив свою историческую миссию, прекратит существование. Но до этого счастливого момента предстоит еще немало работы.

Два аккорда

- Сегодня я хочу выделить четыре главных для нас вопроса, - отметил Анатолий Борисович.- Первый - собственно реформа. Второй - рынки электроэнергии, являющиеся одним из важнейших ее элементов. Третье - инвестиции, то, что, собственно говоря, было и остается целью реформы. И четвертый - что после нее, как все это будет выглядеть. Ленин говорил, что коммунисты могут выразить суть своей идеологии в одной фразе: "Уничтожить частную собственность". Суть реформы электроэнергетики заключается в разделении монопольных и конкурентных секторов.

В течение последних семи лет Анатолий Чубайс это последовательно повторяет. На сей раз он особо остановился на том, что все задуманное реализовано.

- В энергетике есть конкурентный сектор - генерация и сбыт, и есть монопольный сектор - сети и диспетчера. Они должны жить по разным законам, - не устает объяснять Председатель Правления РАО "ЕЭС России". - Конкурентный сектор живет по рыночным законам, там должна преобладать частная собственность. А монопольный не может быть конкурентным, именно поэтому там возможна государственная собственность, и неизбежным будет государственное тарифообразование. Вот эта банальная мысль, которую сегодня уже понимают энергетики всего мира, всего семь лет назад воспринималась как какое-то заявление о прилете марсиан.  В нашей стране на сегодня реализация этой идеи завершается.

Совсем недавно были сыграны два финальных аккорда реформы электроэнергетики. Один из них - общее собрание акционеров РАО "ЕЭС России", прошедшее 26 октября этого года. Второй - это комплект поправок в закон об электроэнергетике. Они были подписаны президентом четвертого ноября. Практически синхронно по времени и скоординированно по содержанию. Что в этих двух документах? Реализация той исходной схемы, о которой я сказал выше.

Собрание акционеров РАО "ЕЭС России" одобрило реорганизацию компании. Юридически это называется реорганизацией через выделение. Происходит распределение всех активов компании между ее акционерами на пропорциональной основе. Акционер, имеющий одну миллионную долю активов РАО ЕЭС, получит одну миллионную долю активов всех вновь созданных компаний. Акционер, владеющий 52 процентами  РАО ЕЭС - это государство - получит 52 процента.

Одновременно с этим принципиальным решением, которое поддержали 95 процентов акционеров от участвовавших в голосовании, было принято решение о порядке, сроках и моменте завершения этих преобразований. И первого июля будущего года реорганизация РАО "ЕЭС России" завершается, компания прекращает свое существование. В тот же день заканчивается переходный период электроэнергетики. Таким образом, корпоративная и законодательная части были состыкованы окончательно, их фиксация по времени осуществлена.

Что и сколько стоит

Как и было сказано, основа реформы - это разделение конкурентного и монопольного секторов. В первом будут работать шесть тепловых оптовых генерирующих компаний (ОГК); гидрогенерирующая компания (одна из крупнейших в мире); 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК) и "ИнтерРАО ЕЭС". Монопольный сектор тоже ясен. Федеральная сетевая компания (ФСК), системный оператор - наша диспетчерская вертикаль, холдинг межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК) и "Энергетические системы Востока". Как вы знаете, на Дальнем Востоке мы пошли по другой логике: там нет рынка, нет конкуренции - просто потому, что нет достаточного количества конкурентных игроков.

Тепловые ОГК - это крупнейшие компании с установленной мощностью по 8-9 тысяч мегаватт. Они сейчас завершают процессы IPO, полностью консолидированы, работают в полном объеме. ГидроОГК - это колоссальный холдинг, в котором ГЭСы, как правило, являются дочками. С первого июля будущего года в ходе реорганизации они будут  консолидированы. Это означает, что ГидроОГК перейдет на единую акцию, станет абсолютно прозрачной и для рынка, и для контрагентов структурой. Кстати говоря, приобретет колоссальную капитализацию.

Территориальные генкомпании сформированы все и находятся сейчас, как и ОГК, на стадии привлечения инвестиций. Часть уже прошли ее, остальные пройдут в ближайшие четыре-пять месяцев.

"ИнтерРАО" - очень важная структура, созданная из ничего - в том смысле, что РАО ЕЭС никаких активов никогда в эту компанию не передавало и ни одного рубля денег в нее не вложило. Есть разные прогнозы цены этой компании сейчас, но самая пессимистичная из них - полтора миллиарда долларов. После первого июля она будет стоить дороже.

Далее - Федеральная сетевая компания. В ее рамках консолидирована вся Единая национальная электрическая сеть (ЕНЭС). 75 процентов собственности ФСК будет у государства. Безусловно, она тоже станет "голубой фишкой" на фондовом рынке.

- Системный оператор - это совсем не бизнес, это диспетчирование, и там мы решаем две задачи, - подчеркнул Анатолий Чубайс. - Первая - консолидация диспетчерской вертикали. Как выглядело диспетчирование в прежней системе? ЦДУ - федеральный уровень, центральное энергетическое управление, семь региональных объединенных диспетчерских управлений (ОДУ) и собственные диспетчерские службы АО-энерго. Мы осуществили полную консолидацию диспетчирования. Из всех АО-энерго выделены РДУ, региональные диспетчерские управления. Они включены в структуру единой вертикали и по собственности, и по имуществу. Мы получили активы на уровне собственности - консолидированную диспетчерскую вертикаль, соответствующую законодательному обеспечению своих полномочий по воздействию на любых субъектов энергетики - частных, государственных, каких угодно. С первого июля системный оператор будет на 100 процентов принадлежать государству. Там рынка быть не должно.

Холдинг МРСК - это 11 крупных межрегиональных распределительных компаний. Их конфигурация утверждена межведомственной комиссией под руководством министра промышленности и энергетики Виктора Христенко, в ближайшее время будет утверждена правительством, завершается их структурирование.

-Все наши структурные решения оказались в сердцевине дискуссий, которые бодро идут сейчас по всему миру, особенно в Европе. - сказал Председатель Правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. - Если вы спросите европейцев, в чем главный нерв этих дискуссий сегодня, они произнесут загадочное слово - unbundling, то есть "развязывание", разделение. У нас функциональное разделение уже давным-давно завершено, юридическое прошло 2-3 года назад, а вот разделение по собственности закончится первого июля будущего года. Выбор наш обусловлен не радикализмом ради радикализма. Просто в России закон действует российский. Если в России хочешь создать конкуренцию - значит, надо разделять собственность. Именно поэтому мы для себя выбрали самую жесткую норму. Сети и генерация - отдельные бизнесы. Мы будем категорически против приватизации сетей ровно по этой же логике. Иначе частный бизнес, приобретя сети и генерацию в одном и том же регионе, восстановит вертикальную интеграцию, не допустит конкурентов, зажмет их, завысит цены и будет измываться над потребителем.

Анатолий Чубайс считает, что в настоящее время создан задел для запуска системы рынков. Сердцевина ее - это оптовый рынок электроэнергии. Он функционирует с первого сентября прошлого года. Отталкиваясь от нее, нужно построить еще минимум четыре вида рынков: мощности, системных услуг и производных финансовых инструментов, а также розничные рынки.

Локомотив экономики

Структурные преобразования и рынок - фундаментальные посылки для привлечения частных инвестиций. Ради их привлечения вся реформа и делалась.

-Мы еще в 99-м рисовали т.н. "крест Чубайса" - кривую, показывающую, что рост спроса на электроэнергию грозит дефицитом энергомощностей, - рассказал Председатель Правления РАО "ЕЭС России". - Всей целью реформы было привлечение колоссальных инвестиций, чтобы не допустить этого дефицита. Энергетика - это вам не изготовление пива. Здесь счет идет на триллионы. Ясно было: если мы всю структуру преобразуем так, что она будет готова притягивать эти триллионы, тогда энергетика спасена. Нет - значит, нет. Именно поэтому и структурные преобразования были обязательными условиями для привлечения инвестиций.

Сколько нужно денег и где их взять? На первую часть вопроса Анатолий Чубайс отвечает: 3,3 триллиона рублей. Что касается второй, то в первую очередь речь идет о частных инвестициях, которые принесут свыше триллиона рублей. На сегодняшний день полтриллиона рублей привлечены.

Куда  и как будут вложены такие громадные средства - более трех триллионов рублей - тоже вопрос не праздный.

-Эти деньги надо превратить в мегаватты мощностей генераторов и в тысячи километров новых линий электропередачи, - уверен Анатолий Чубайс. - В железо надо превратить. А для этого энергетика задает десятку отраслей экономики колоссальный по мощи импульс развития. Этот импульс уже можно описывать не эпитетами, а цифрами. Вот они: энергомашиностроение - 694 млрд. рублей заказов; электротехническая промышленность - 194 млрд. рублей заказов, угольная промышленность - рост на 40 процентов; газ - на 30; промстройматериалы - в 8 раз; проектно-исследовательский комплекс - в 2,8 раза; строймонтаж - в 6,6 раз. А наука и образование - вообще счету не поддается. Мы очень тесно взаимодействуем и с Академией наук, и со всеми российскими энергетическими вузами, готовим программу их поддержки. Остро востребованы инженеры, менеджеры, финансисты, бухгалтеры, юристы... Энергетика без преувеличения становится настоящим локомотивом экономики. Вот что такое инвестиции как результат реформы энергетики.

Несколько слов о том, что будет после реформы. Многие спрашивают у нас: что будет со стоимостью акций новых компаний целевой структуры. Я уже сказал, что все акционеры РАО ЕЭС станут акционерами всех этих компаний, за исключением "Системного оператора", где предусмотрена 100-процентная собственность государства.

У нас есть консенсус-прогноз аналитиков. Если по состоянию на 12 декабря 2007 года цена РАО ЕЭС составляла 57,7 млрд. долларов, то прогнозная суммарная капитализация новых компаний, созданных в ходе реформы РАО ЕЭС, - уже 80 млрд. долларов. Что это означает? Те акционеры, которые преобразуют акции РАО ЕЭС в акции компаний целевой структуры, получат апсайд в размере 30-35 процентов.

Близкий и любимый Дальний Восток

Анатолий Чубайс, отвечая на вопросы журналистов, присутствовавших на конференции, отметил особую ситуацию в нашем регионе. Вся единая энергосистема Дальнего Востока, включающая юг Якутии, Амурскую область, Хабаровский и Приморский края, объединена в "Дальневосточную энергетическую  компанию". На огромной территории всего восемь станций. В таких условиях создать конкурентоспособный рынок электроэнергии невозможно, считает он. Поэтому здесь должна действовать модель, когда все генераторы, вырабатывающие электроэнергию, поставляют ее единому закупщику. Его роль выполняет "ДЭК". Дальше эта компания купленную у всех электроэнергию отправляет сбытам - амурскому, хабаровскому и так далее. А те отправляют ее конечным потребителям.

-Если говорить о перспективе, то у нас в регионе много стратегических замыслов, в которые мы начинаем "вкладываться", отметил Председатель Правления РАО "ЕЭС России". - Но пока еще нет всей картины, поэтому не буду сильно распространяться. Нижнебурейская ГЭС - жду весточки от губернатора. Хабаровская ТЭЦ Новая - говорил с губернатором Виктором Ишаевым - блестящее понимание ситуации. Будем строить газовую станцию. В Николаевске с дорогущего мазута станцию переведем на газ. По Комсомольску ведем переговоры.

Есть крупный фактор, по которому еще не поставлена точка. Он называется "Китайский проект" - это 10 миллионов киловатт мощностей, это удвоение мощности дальневосточной энергетики вообще, миллиарды долларов, тысячи рабочих мест, сотни миллионов долларов загрузки по предприятиям, инфраструктура, дороги..

-Я уже не раз говорил, что считаю, что стратегически важный для России способ развития Дальнего Востока вообще не только энергетики. Сопоставимой с этой программой там просто нет. То есть задел создан, а точки нет. Но надеюсь ее поставить.

Татьяна Холкина.